Страница
2

Бюджетное финансирование

Основанием для решения соответствующего совета о создании специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно закон о Государственном бюджете Украины.

Передача средств между общим и специальным фондами бюджета разрешается только в пределах бюджетных назначений путем внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения соответствующего совета.

Платежи за счет специального фонда осуществляются в пределах средств, поступивших в этот фонд на соответствующую цель.

Создание внебюджетных фондов органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями не допускается.

Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на конкретные цели, связанные с реализацией государственных программ, перечень которых определен статьей 87 Бюджетного Кодекса.

Секретные расходы:

Государственный бюджет Украины должен содержать объяснение всех расходов, за исключением расходов, связанных с государственной тайной (секретных расходов).

Секретные расходы, предусмотренные на деятельность органов государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в Государственный бюджет Украины без детализации.

Контроль за проведением секретных расходов осуществляется Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке, определенном Верховной Радой Украины.

Отчеты о проведенных секретных расходах рассматриваются Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.

Отдельные отчеты о проведенных секретных расходах рассматриваются Верховной Радой Украины на закрытом заседании.

4. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация Украины применяется для осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных, функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения общегосударственной и международной сравнимости бюджетных показателей.

С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду Украины.

Бюджетная классификация имеет следующие составные части:

1) классификация доходов бюджета;

2) классификация расходов (в том числе кредитования за вычетом погашения) бюджета;

3) классификация финансирования бюджета;

4) классификация долга.

4.1 Классификация доходов бюджета

1.Доходы бюджета классифицируются по следующим разделам:

1) налоговые поступления;

2) неналоговые поступления;

3) доходы от операций с капиталом;

4) трансферты.

Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.

Неналоговыми поступлениями признаются:

1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;

2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи;

3) поступления от штрафов и финансовых санкций;

4) другие неналоговые поступления.

Трансферты - это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организации на безвозмездной и безвозвратной основе.

Состав доходов Государственного бюджета Украины

1) доходы , получаемые в соответствии с законодательством о налогах, сборах и обязательных платежах и Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов" , а также от платы за услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины, и других определенных законодательством источников, включая средства от продажи активов, принадлежащих государству или предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и дивиденды, начисленные на долю имущества, принадлежащего государству в имуществе хозяйственных обществ;

2) гранты и подарки в стоимостном исчислении;

3) межбюджетные трансферты из местных бюджетов.

4.2 Классификация расходов бюджета

Расходы бюджета классифицируются по:

1) функциям, с выполнением которых связаны расходы (функциональная классификация расходов);

2) экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);

3) признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов);

4) по бюджетным программам (программная классификация расходов).

Функциональная классификация расходов имеет следующие уровни детализации:

1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление соответственно общих функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления;

2) подразделения и группы, в которых конкретизируются направления направленности бюджетных средств на осуществление соответственно функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.

По экономической классификации расходы бюджета делятся на:

1) текущие расходы;

2) капитальные расходы;

3) кредитование за вычетом погашения.

Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.

Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевому методу.

5. Составление проекта государственного бюджета Украины

Организационные принципы составления проекта Государственного бюджета Украины:

1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины.

2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта закона о Государственном бюджете Украины, определяет основные организационно-методические принципы бюджетного планирования, используемые для подготовки бюджетных запросов и разработки предложений проекта Государственного бюджета Украины.

3. Министр финансов Украины на основании основных макропоказателей экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период и анализа исполнения бюджета в текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и расходов бюджета и дает оценку объема финансирования бюджета для составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.

Перейти на страницу номер:
 1  2  3