Содержание

Введение

Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики, ибо более эффективного средства управления государством, чем управление при помощи денег, человечество пока не придумало.

Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость валового национального продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям хозяйствования.

Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Между тем, отечественными и иностранными финансистами как в устных выступлениях, так и в научных статьях неоднократно отмечалась неэффективность бюджетно-финансовой системы России. Неэффективность проявляется, в частности, в неспособности органов власти всех уровней обеспечивать население гарантированными государством благами, а бюджетные учреждения — полноценным финансированием (причем вне зависимости от невыполнения или перевыполнения доходной части бюджета), в неспособности обслуживать собственные заимствования, в стремительном приросте объемов кредиторской задолженности, в непрозрачности и неполной подконтрольности финансовых операций депутатскому корпусу и обществу в целом. Эти и другие негативные черты бюджетно-финансовой системы страны связаны, в частности, с тем, что данная сфера общественных отношений до сих пор практически не подверглась реформам, а основные принципы ее функционирования оставались прежними, командно-административными.

Таким образом, актуальность исследования проблем функционирования финансовой системы Российской Федерации обусловлена прежде всего ценностью для общества самих финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют сегодня абсолютно всех, потому что все происходящее в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств производства и социальная сфера — такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.

Учитывая сказанное, в задачи представленной работы входит:

— Характеристика экономической сущности финансов и выявление закономерностей их функционирования на современном этапе развития общества;

— Характеристика основных звеньев финансовой системы Российской Федерации.

1. Финансы как целостная экономическая категория

Анализ закономерностей развития финансов в раз­ных условиях общественного воспроизводства сви­детельствует о наличии общих признаков в сущнос­ти финансовых отношений. Это обусловлено сохранением объективных причин и условий функ­ционирования финансов. Среди этих условий, как отмечалось ранее, выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличие от других стоимостных категорий, таких, например, как день­ги, кредит, фонд оплаты труда и др., финансы орга­нически связаны с функционированием государства.

Однако наличие общих признаков в сущности всех финансовых отношений не исключает определенных различий между ними. Это обусловливает наличие относительно обособленных сфер этих отношений в рамках единой экономической категории финансов.

В связи с этим финансовая система представля­ет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различ­ной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджет­ные фонды, государственный кредит, фонды стра­хования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосудар­ственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственно­го процесса денежными средствами на микроуровне.

Разделение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использо­вания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения на­ционального дохода, созданного в отраслях матери­ального производства.

Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизованного рас­пределения значительной части финансовых ресур­сов. Формами их использования являются бюджет­ные и внебюджетные фонды, за счет которых обес­печиваются потребности государства в решении эко­номических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования, использова­ния денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Де­централизованные фонды денежных средств обра­зуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сфер деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдель­ном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосред­ственно участвуют в процессе материального произ­водства. Источником централизованных государ­ственных фондов денежных средств является нацио­нальный доход, создаваемый в сфере материально­го производства.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, пере­распределении финансовых ресурсов между отрасля­ми экономики и регионами страны, между произ­водственной и непроизводственной сферами, а так­же между формами собственности, отдельными груп­пами и слоями населения. Эффективное использова­ние финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.