Однако следует уточнить, что единство кассы не предполага­ет единственность расчетного счета для местных органов. Местный орган может иметь несколько счетов для хранения различных типов бюджетных средств (например, валютные сче­та).

Во-первых, появляется возможность предварительного и те­кущего контроля целевого расходования средств. Банковский ме­ханизм исполнения бюджета предполагал двухэтапную схему фи­нансирования, при которой средства сначала зачислялись на рас­четные счета распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений и лишь потом со счетов бюджетополучателей посту­пали поставщикам товаров, работ и услуг. Данная схема лишала финансовый орган возможности предварительно контролировать направление использования средств. Возможен лишь последую­щий контроль, который фиксирует нарушения бюджетно-финан­сового законодательства, но не может его предотвратить.

Отсутствие расчетных счетов у бюджетополучателей делает возможным предварительный и текущий контроль.

Предварительный контроль - это контроль над составлени­ем сметы доходов и расходов бюджетного учреждения. Текущий контроль расходов осуществляется через процедуру подтвержде­ния платежных обязательств. Бюджетные средства можно расхо­довать только после проверки соответствия платежных и иных документов (договоров, счетов-фактур) требованиям Бюджетного кодекса РК, утвержденным сметам и лими­там бюджетных обязательств. В данном случае финансирование выполняется по схеме: разрешение на совершение платежа (на­личие разрешительной подписи), совершение платежа.

Во-вторых, минимизируется прохождение средств по расчет­ным счетам из-за отсутствия операций движения средств меж­ду расчетными счетами бюджетных учреждений и органа казна­чейства.

В-третьих, появляется возможность перераспределения средств. Средства находятся на счете бюджета в распоряжении органа, исполняющего бюджет. Это позволяет учитывать остатки на рас­четных счетах при планировании и текущем финансировании, перераспределять и использовать их для финансирования те­кущих расходов. Следует отметить, что при перераспределе­нии средств возникают определенные сложности. Средства, зачисленные на лицевые счета, уже не принадлежат финансово­му органу, и для их перераспределения необходимо принимать соответствующие документы, уточняющие направления финан­сирования.

Основание для расходов – закон о бюджете на соответствующий год.

Расходная часть бюджета формируется расчётно, в отличие от планируемой доходно части, и при исполнении полностью зависит от доходов.

Расходы бюджета сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономических структурных образований по нескольким принципам:

Территориальный - расходы для субъектов РК;

-отраслевой – расходы министерств и ведомств;

-функциональный – расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.

Органы управления бюджетом не имеют прав самостоятельно принимать решения об объёмах и назначениях расходов, а также определять получателей, они обязаны исполнять закон о бюджете. Министерством финансов PК и Главным управлением государственного бюджета осуществляется роспись бюджета по распорядителям и формируется реестр к перечислению бюджетных средств по управлениям бюджета.

Правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляющегося по бюджетной росписи доходов и расходов. Все расходы бюджета систематизированы и имеют коды бюджетной классификации: глава, раздел и подраздел, целевая статья, вид расходов, статья экономической классификации. Реестры формируются, как правило, по подведомственной сети министерств, поступают ежемесячно и содержат информацию о суммах лимитов финансирования по всем распорядителям, распложенным на территории субъекта PК.

Как правило, централизованные источники были задействованы при неравномерном выделении лимитов и в случаях погашения задолженности бюджета перед получателями, когда для финансирования необходимы одномоментно значительные средства. Снижению напряженности в этом вопросе служит так называемое авансовое финансирование. Органы управления бюджетом обеспечивают перечисление средств на расходы распорядителей до получения из Главного Управления реестра с лимитами финансирования, т.е. предоставляют аванс средств. Авансовое финансирование не должно превышать 50% объёмов предыдущего месяца и предназначено главным образом на выплату заработной платы, стипендий и других социальных выплат.

В конце финансового года министр финансов издаёт распоряжение о закрытии года и о подготовке отчёта об исполнении бюджета. На основании этого распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчёты по доходам и расходам, где отражаются степень выполнения задания по предоставлении государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчёты подведомственных им бюджетных учреждений. Министерство финансов РК либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством государственного имущества PК составляют сводный отчёт о расходовании средств бюджета, вложенных а уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

Государственные заказчики готовят сводный отчёт об использовании средств бюджета, выделенных им по государственным заказам. Государственные казённые предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчёты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа, начисление пени, иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Практическое задание

Решение задачи:

На 2006 г была утверждена и полностью исполнена смета расходов по